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股份合作:发展草地生态畜牧业的有效形式


文章作者:www.thxjane.com 发布时间:2020-01-14 点击:613



青海省是农业部确定的全国草原生态畜牧业试验区,是中国五大牧区之一。自2008年以来,地方政府创建了以草原和牲畜为股份、集体统一管理、按劳分配、按股收益分配为主要内容的股份合作制管理模式,取得了显着的经济、社会和生态效益。青海省黄南州泽库县拉格里生态畜牧合作社和海西州天峻县梅陇生态畜牧合作社是这种新型管理组织的典型代表。

主要做法

(1)通过购买草原和牲畜股份建立合作社。2008年,天峻县梅陇村率先按照股份合作制管理模式建立了生态畜牧业合作社。该村41户家庭中,有25户加入了合作社。牧民家庭以每股2400元的折扣购买草原和牲畜的股份。草原份额按草原承包经营权标准亩计算。到2015年底,该村将有70名牧民中的218人,会员率为100%。

2011年,拉格朗日村借鉴梅龙合作社的做法,成立了生态畜牧业合作社。该村164户家庭中有36户加入了合作社。牧民家庭以500元的价格购买草原和牲畜的股份。牲畜份额根据牲畜平衡标准换算,即每16亩草地有1头牛或4只羊。截至2015年底,共有162名合作牧民,会员率为97%。

梅陇村和拉格里村成立生态畜牧业合作社,起到了积极的示范作用。截至2015年底,天峻县建立了62个生态畜牧业合作社,实现了全村合作社覆盖,共有3,672户,占全县畜牧业家庭的83.2%。泽库县建立了177个合作经济组织,其中64个是生态畜牧业合作社。牧民融合率平均达到80%,草原融合率和牲畜融合率分别达到75%,合作融合发展项目资金1.亿元。

(2)牲畜分组饲养。为了提高养殖效率,培育优良品种,优化畜群结构,合作社实行集体统一管理,按类别分组养牛、羊。拉赫里合作社提议逐步淘汰当地的种畜,专攻母畜群,统一管理种畜。梅龙合作社根据牲畜种类、生产目的、性别和等级的确定,重组了31头牲畜,其中27头是绵羊。为了提高畜牧养殖效率,合作社在群体养殖的基础上大力推广高效畜牧业。

(3)草地划作轮牧区。为了科学利用草地,实现草畜平衡,根据夏秋季草地牲畜潜在承载能力强、冬春季草地牲畜承载能力弱的现状,合作社制定了草地分区、牲畜轮换计划。梅陇合作社将所有草原分为三种类型:冬春、秋夏。拉格合作社将草地分为20个畜牧组,每组平均4400亩草地和200头牦牛。它明确规定了不同地区的放牧顺序、放牧周期和放牧时间,并实行一季一地轮流放牧。

(四)成员分工。合作社根据成员的能力划分工作,并将其合理分配到不同的生产岗位。拉格合作社有341名工人和129名从事畜牧业的人。在剩下的212人中,101人是劳务输出者,51人在县宾馆、餐馆和公司工作,60人在藏族服装、家具和其他生产及畜产品销售合作社工作。梅陇合作社的70户是牧民。每年,31户家庭通过牧民的自愿申请和所有成员的民主投票被选为牧民。三户负责饲草种植管理,一次竞赛

(7)收入应按股份分配。根据合作社章程的规定,合作社的收入应当按照成员持有的股份进行分配。所有成员每年都可以根据其股份比例从合作社获得红利。到2015年,拉格合作社的净收入为449.8万元,扣除公益金26.8万元后,全部用于合作社分红,人均分红5552.16元。

经营效果

(1)牧民收入大幅增加。拉格合作社2015年总收入为952.33万元,净收入为449.83万元,分别比2012年的175万元和51万元增长444.7%和782%。截至2015年底,合作社成员人均收入为8750元,比2010年的2512元增加6238元,其他地区增加3307元。梅陇合作社2014年人均收入达到元,比2008年合作社成立之初的4623元增长了元,增幅为315%。受2015年牛羊肉价格下跌影响,合作牧民人均收入为元,仍高于全县平均水平。

(2)扶贫效果显着。2008年之前,梅陇村是全县62个畜牧村中最贫困的。生态畜牧业合作社成立后,全村脱贫。拉赫里村在2009年有8户贫困家庭,到2013年将摆脱贫困。

(3)牲畜品种和结构不断优化。合作社改变了畜牧业生产方式,实行分区、轮牧、群养、种草养畜等。彻底改变了牲畜“夏壮秋胖、冬瘦春寒”的恶性循环。同时,积极推进良种繁育和科学高效繁育,进一步优化畜群结构,提高良种比例。拉赫里合作社成立时,在成为股东的1250头牦牛中,改良品种率不到6%。合作社3900多头牦牛中,良种比例达到70%。

(4)草原生态环境明显改善。2010年,每亩鲜草平均产量为204.2公斤,植被覆盖率为60%。到2015年,每亩鲜草产量达到225.6公斤,增长10.5%,植被覆盖率达到80%。梅陇村2008年每亩仅生产152公斤食用鲜草。但是到2015年,它已经上升到每亩350公斤。过去,梅陇村的冬春牧场没有生产足够的草来喂养牛羊过冬,但现在牛羊再也吃不下了。

一些启示

(1)发展集体经济强调集体管理。拉赫里和梅陇生态畜牧合作社采用股份合作的形式,引导牧民入股牧场和牲畜,实行集体统一管理,组织牧民细化畜牧业生产分工,实现畜牧业的集体饲养、分区轮换和有序上市,这是一户管理无法实现的,体现了集体管理的优越性。两个合作社的实践告诉人们,集体经济的发展不仅仅是追求生产资料的集体所有制,而是发展各种形式的集体管理,并在明确产权的基础上通过股份合作促进生产。这是发展集体经济的根本目的。

(2)集体经济的发展集中在成员的分配上。拉格和梅陇生态畜牧业合作社的收入主要以每股股息为基础。合作社年净利润的5%分配给公益基金后,将用于分配成员,使牧民收入最大化。这是牧民越来越愿意参与合作社运作,合作社凝聚力进一步提高的主要原因。如果集体经济忽视向其成员发放红利,更注重积累,而不注重分配,它将失去吸引力。为了实现成员的共同繁荣,让所有成员分享集体经济发展的成果,有必要进行分配

(一)以股份合作为主要形式的草原畜牧业管理体制创新。引导农民投入全部生产资料组建股份合作社,实行集体管理,是创新农业管理体制和机制,促进农业生产要素优化组合,实现农业适度规模经营,增加农民收入的有效途径。草原承包经营权是法律赋予牧民的用益物权,是广大牧区牧民最重要的财产权利。总结青海省推进生态畜牧业发展的实践经验,在充分尊重牧民意愿的前提下,探索和推进股份合作制改革,支持和引导牧民与草原牲畜组建股份合作制,实现资源集约化、资产股份化、生产专业化、经营合作化、就业营销统筹化,走绿色、高效、现代化的畜牧业发展道路。

(2)完善合作社的登记管理。从实际角度看,合作社的业务范围涵盖123个行业,远远超出农民专业合作社的业务范围。注册为农民专业合作社只是地方一级的权宜之计,不能解决根本问题。建议研究制定农村集体经济组织登记管理办法。生态畜牧业合作社应当明确登记为农村集体经济组织,可以称为股份经济合作社。

(3)完善经理激励机制。合作管理的整体效益与管理水平、劳动和领导者的责任密切相关。要实现合作社的可持续发展,有一个稳定的领导者是非常重要的。建议探索和完善合作社股权和收入分配制度,鼓励合作社设立风险责任股作为对管理者工作绩效的奖励,将合作社经营绩效与管理者个人收入挂钩,进一步调动管理者的积极性。

(四)明确财政支持资金,形成农民集体所有的资产。金融支持基金特别是扶贫基金形成的资产应明确界定为集体成员集体所有,转化为股份的资产应量化为集体经济组织成员。加强创新政策引导,鼓励和引导金融机构加大对合作社的信贷支持,促进草原生态畜牧业转型升级。加强人才培养和奖励,提高合作管理者的管理水平和工作能力,奖励突出贡献者。

(作者:农业部农村合作经济管理站)

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